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    习银生:多措并举托住农民种粮积极性

    信息发布者:赵志刚
    2016-12-19 21:15:09    来源:中国经济网—《经济日报》   转载

    今年玉米收储制度改革以来,玉米价格一路下跌,给农民带来损失。应该采取什么样的措施保护种粮农民利益,托住农民种粮积极性,《经济日报》记者就此采访了农业部农研中心宏观经济研究室主任习银生。

    记者:目前我国玉米价格下跌幅度很大,您认为是什么原因造成的?

    习银生:玉米价格下跌的原因有以下几点:首先,目前我国玉米处于阶段性供大于求的格局,玉米库存创出历史新高,目前仅临储结余库存就超过2亿吨,相当于国内一年的玉米产量。其次,国家取消了玉米临储收购,改为实行“市场化收购+补贴”的收储新机制,国家对玉米价格的托市作用消失,市场各方主体对玉米价格的预期大幅降低,在供大于求的情况下,玉米价格下跌是必然的。再次,今年新玉米上市以来,进一步增加了市场供应量,而且今年全国玉米产量仍大于当年消费需求,产大于需格局将进一步加剧,玉米社会总库存仍将进一步增加,这对玉米市场价格走势构成了沉重压力,是最近玉米价格大幅下跌的直接原因。

    记者:玉米价格下跌将对农民收入产生冲击。应该采取什么措施弥补价格下跌给农民造成的损失呢?

    习银生:玉米价格大幅下跌对农民收入影响是很大的,平均每亩玉米收益比去年将减少200元以上,计算人工成本的话大部分农户基本不挣钱,种粮大户甚至会出现大面积亏损的情况。弥补玉米价格下跌造成的损失,可以从多方面来考虑。一要增加对玉米生产者的补贴力度。今年国家财政对东北产区第一批玉米生产者补贴300亿元已经下发到各地方,每亩补贴在150元左右,第二批90亿元的补贴也已下发。二是农民要提高市场意识。应该种植品质较好、降水快、易保存、适销对路的优质品种。主动跟市场对接,产前就要为产品找好销路,避免盲目生产,同时采用先进的生产技术和节本增效措施,尽量降低生产成本。下游加工企业要采用订单或产业化的方式与农民建立比较紧密的协作关系,保障优质原料供给。三要灵活把握销售时机。不易保存的玉米应适时出售,有仓储条件的农户,可以根据市场行情灵活把握销售策略。四是要调整生产结构,适当减少玉米种植,选择效益较好的其他作物进行生产。

    记者:玉米价格下跌将会对我国粮食市场产生什么样的影响?

    习银生:玉米价格下跌最直接的影响是玉米市场本身,首先会直接减少农民收益,并有可能会引导农民减少玉米生产。其次,玉米价格下跌会降低下游企业生产成本,有利于增加消费。第三,玉米价格下跌有利于消化现有库存,实现玉米供求关系由供大于求向供求基本平衡转变。第四,玉米价格下跌有利于缓解国内外玉米价格倒挂,减轻玉米及替代品进口压力。

    玉米价格下跌对粮食市场会产生间接的影响。目前我国对水稻、小麦仍实行最低收购价制度,玉米价格下跌并不会对水稻、小麦市场产生明显冲击和影响。但是,由于玉米与水稻、小麦有替代关系,玉米价格下跌可能会相应减少水稻、小麦的饲用消费,对水稻、小麦价格走势有间接影响。

    当然,玉米市场化改革导致的玉米价格下跌也不是永恒的,决定价格走势的还是供求关系和经济周期,如果玉米供求关系改善,宏观经济回暖,玉米价格在市场化以后也可能会出现上涨。


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